3月19日，上海市发改委等多部门发布《上海市新型基础设施建设项目贴息管理指导意见（2024年版）》（下称“指导意见”），鼓励合作银行建立上海市新型基础设施建设优惠利率信贷资金，总规模达到1000亿元以上，重点包括网络基础设施（新网络）、算力基础设施（新算力）、数据基础设施（新数据）、创新基础设施（新设施）、终端基础设施（新终端）等五大领域。

  “用更优惠的信贷资金推动新质生产力尽快产业化、规模化、集约化，地方政府参与贴息，银行也能更加用心着力挖掘新质生产企业，而千亿规模对于上海而言并不大，但是上海的示范效应或许能够带动更多资金流向新质生产领域。”3月20日广开首席产业研究院院长连平分析指出。

  《华夏时报》记者从相关渠道获悉，此次千亿规模优惠信贷基金合作银行有14家，分别为国开行上海分行、中国进出口行上海分行、工行上海分行、农行上海分行、中国银行上海分行、建行上海分行、交通银行上海分行、招商银行上海分行、浦发银行上海分行、中信银行上海分行、兴业银行上海分行、上海银行、上海农商银行、民生银行上海分行。

  而指导意见内容显示，五大新基础设施建设涵盖多个领域，如网络基础设施领域包含5G网络、光纤宽带接入网络、IP网络、互联网骨干直联点、新型互联网交换中心、卫星通信网、遥感卫星系统等为代表的网络基础设施；算力基础设施包括算力网、通用算力设施、智能算力设施、高性能算力设施、边缘算力设施、算力调度平台等为代表的算力基础设施；数据基础设施包含区块链基础设施、大数据分析处理平台、数据流通平台、数据交易平台、多云管理平台、数字孪生平台、元宇宙应用平台、数据空间基础设施等为代表的数据基础设施；创新基础设施包含重大科学技术基础设施、科教基础设施、科学技术基础支撑设施、交叉研究平台、产业关键共性技术开发平台、产业技术工程化平台、新型共性技术平台、技术标准设施、检验测试设施等为代表的创新基础设施；终端基础设施包含物联感知网、智能网联汽车路侧设施、智慧道路、车联网、智慧港口、智慧机场、智慧物流、末端配送设施、智慧商圈、无人便利店、自动售卖终端、智慧工厂、智能生产线、智慧风电、分布式能源站、智慧光伏、充电桩、充换电柜、智慧学校、智慧医院、智慧体育设施、智慧文化场馆设施、智慧景区设施等为代表的终端基础设施。

  “上海将鼓励合作银行建立总规模达1000亿元以上的新基建优惠利率信贷资金，提供利率优惠。原则上优惠利率应在人民银行公布的贷款市场报价利率（LPR）基础上予以一定优惠，其中3年以下贷款优惠在一年期LPR基础上减40个基点以上，5年以上贷款优惠在五年期LPR基础上减70个基点以上。在合作银行提供优惠利率贷款基础上，上海市对贷款利率超过2%的项目予以进一步贴息支持。对于中小微企业、示范性新终端项目和位于上海新城和转型区等重点区域的项目，将享受最高1.5个百分点的利息补贴；其他项目则可获得1个百分点补贴。”3月21日，交通银行上海分行信贷负责人告诉《华夏时报》记者。

  值得一提的是，在合作银行提供优惠利率信贷的基础上，上海还充分的发挥财政资金的杠杆作用，重点对以企业和事业单位自筹资金为主、能形成显著规模和经济社会影响力的建设项目，按有关法律法规进行贴息支持，同时将对相关产业链带动作用明显的数据中心建设项目纳入贴息范围。

  “符合指导意见规定贴息范围的项目，由项目单位申报贴息。项目单位按要求填制新型基础设施项目贴息申请表，提交项目资金申请报告，并附项目备案或批复文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行利息单等材料。由合作银行汇总审核后，按相关资金管理程序集中上报有关部门。上海新型基础设施建设推进工作机制相关单位，可通过市战新办或资金管理单位定期或不定期向合作银行提供相关企事业和项目信息，合作银行也可自行向市战新办或资金管理单位推荐相关项目。”在具体信贷投向的项目上，一位参与制定该意见的上海有关部门负责人向《华夏时报》记者透露。

  早在2020年9月15日，上一版《上海市新型基础设施建设项目贴息管理指导意见》正式实施，该版指导意见也有17条，提出将鼓励合作银行提供不高于基准利率的优惠利率支持“新网络、新设施、新平台、新终端”等四大重点领域项目建设，总规模达1000亿元以上，而2024版的指导意见则增加了新算力、新数据两大领域，剔除了新平台。

  “与2020年版相比，新政策贷款利率更低，调整后五年以上优惠利率贷款目前将不高于3.25%，贴息后真实利率为1.75%—2.25%，可为企业降低融资成本；贴息力度更大，加大对五个新城、南北转型等重点发展区域的政策倾斜，区域内符合标准要求的项目均享受1.5个百分点的最高贴息标准，把对产业链带动明显的新建数据中心项目纳入贴息范围；申报条件更优，项目申报投资门槛由原来的1亿元调整为5000万元。”上海市发展改革委相关领导表示。

  浦发银行表示，在上海市发改委上一轮贴息政策下，浦发银行已为相关新基建企业发放贴息贷款超过15亿元，企业已入账贴息资金近2500万元；工商银行方面则透露，该行已完成“AI机器人智能工厂”“生物单抗药品数字化工厂”等多个新基建信贷项目，总量占全上海市“新基建”优惠利率信贷项目的三分之一。

  事实上，在业内人士看来，上海的优惠信贷贴息基金政策涌向新质生产领域能否在全国掀起扩散效应，也颇受关注。

  “着眼发展新质生产力，国家正将更多金融活水引向科学技术创新。官方多个方面数据显示，截至2023年12月末，全国高新技术企业贷款余额同比增长20.2%，其中，中长期贷款和信贷占比均超过四成。不过，上海则走得更为超前，对于真正具有快速地发展潜力和抢占科技前沿的产业，通过政府与银行联动，给予企业更优惠的贴息信贷资金，让企业有更充裕的现金流推动产业技术革新。对于全国来讲，能够真正将更优惠的信贷资金灌溉新质生产力企业，上海的举措值得借鉴。”上海社科院金融研究专家刘青峰分析指出。

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